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              發揮公共財政作用 扎實推動共同富裕

              發揮公共財政作用 扎實推動共同富裕

              2022年03月20日 20:23 - 來源:中新網山西

                中新網山西新聞3月20日電 共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來,我國持續推動區域協調發展,切實保障和改善民生,打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,開啟了扎實推動共同富裕的歷史階段。

                財政是國家治理的基礎和重要支柱,在扎實推進共同富裕的進程中,公共財政要發揮好資源配置、收入分配、經濟穩定和發展等職能,用好稅收、社保、轉移支付等政策工具,一方面促進社會財富持續增加和合理分配,在更高水平上促進社會公平,另一方面推動區域和城鄉協調發展,縮小居民收入差距,扎實推進共同富裕。

                一、發揮稅收調節作用,增強收入分配公平性

                強化直接稅的“削峰填谷”調節效果,個人所得稅作為調節收入分配最有力的工具之一,要進一步完善制,切實加強稅收征管,加大對違法逃稅行為的懲罰力度。在有效調節過高收入的同時,根據教育、醫療、住房、養老等民生支出變化情況,適時調整專項附加扣除范圍和標準,積極減輕中低收入人群個稅負擔。此外,要穩妥推進房產稅和遺產稅等財產稅立法和試點,一方面可以限制高凈值人群“藏富于房”,限制貧富差距的代際傳遞和社會階層固化,另一方面也可以完善地方稅體系,為地方政府提供穩定財源,夯實地方財政治理基礎。

                二、提高財政支出精準性,不斷提升民生保障水平

                更加注重財政支出對民生的紓困,加大對社會保障體系的財政支持力度,不斷提高社會保障整體質量,提升居民獲得感、幸福感和安全感,兜牢共同富裕的底線。一是進一步提高養老保險參保率,推動基本養老保險全國統籌,放寬靈活就業人員參保條件,更大范圍地保障中低收入人群的基本權益,促進社會公平。二是完善城鎮職工基本養老金合理調整機制,逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。結合經濟發展、民生需求、物價等因素逐步提升養老金標準,完善待遇確定機制,鼓勵地方政府根據自身財力和當地實際進行調節。三是加大財政對社會優撫、社會救助的資金支持力度,健全分層分類的社會救助體系,健全基本生活救助制度和醫療、教育、住房、就業等專項救助制度,健全臨時救助政策措施,加強城鄉救助體系統籌,持續改善中低收入人群的生活質量,增強低收入人群的抗風險能力。四是進一步增強應對人口老齡化和社保財力不平衡問題,完善劃轉國有資本充實社;鹬贫,增強社會基金運轉的科學性和可持續性。

                三、完善轉移支付制度,促進區域和城鄉協調發展

                中國幅員遼闊,區域發展不平衡、城鄉發展不協調的問題長期存在。當前,我國區域經濟發展差距仍然較大,城鄉差距在實現脫貧攻堅決勝后雖有縮小但仍處于較大區間。財政政策在取向上要進一步提高發展的平衡性、協調性、包容性,發力推動構建平衡、協調與包容發展模式。要利用好轉移支付對地方政府的正向引導和激勵作用,發展地方經濟,促進區域協調發展,為共同富裕夯實區域經濟發展基礎。一是要發揮轉移支付平衡地區間財力差距的作用,逐步推動和實現基本公共服務均等化,增強基層公共服務保障能力,讓全體人民共享更高水平和層次的公共服務。二是通過專項轉移支付加大對“三農”發展、鄉村振興、環境保護等方面的投入力度,提高精準性,確保區域協調發展戰略、主體功能區戰略、鄉村振興戰略等國家重大戰略的實施效果。三是建立和完善區域間橫向轉移支付和幫扶機制,支持發達地區通過橫向轉移支付、產業協作、對口幫扶等方式,全面帶動相對落后地區發展,健全區域協調發展的體制機制。四是穩步推進中央與地方以及省以下財政事權與支出責任劃分改革,構建支出責任與財力相匹配的政府間財政關系。

                四、用好財稅支持政策,激發創新創業活力

                在注重調節收入差距、加大民生投入的同時,也要充分發揮財稅政策對經濟發展的促進作用,重視財政資金在支持和引導科技創新、激發市場主體活力、助力綠色發展等方面的積極作用,持續做大經濟高質量發展的“蛋糕”,不斷夯實共同富裕的物質基礎。一是通過政府采購、稅收優惠、人才獎補等政策措施,持續發力科技自主和關鍵核心技術攻關,支持企業自主創新產品推廣應用。二是綜合運用財政資金股權投資、風險補償、供應鏈金融等多種方式,積極支持和鼓勵企業創新發展。三是加大對中小微企業的扶持力度,通過貸款貼息、保費補貼、風險補償、應急轉貸等方式,引導金融機構加大信貸投放力度,降低中小微企業融資成本,等等。

                扎實推進共同富裕是一個龐大的系統性工程,財政政策需要與其他政策協調配合,加快建立并完善推進共同富裕的體制機制和政策體系?傊,推進共同富裕,財政既要致力于把“蛋糕”做大,又要努力確保把“蛋糕”分好;要調節過高收入,也要關注再分配公平;要追求全體人民共同富裕,也要克服平均主義;要兜牢底線,也要通過合理差距激發發展的積極性。只要我們久久為功、常抓不懈,多措并舉、協同發力,持續推進國家治理體系與治理能力現代化,全體人民共同富裕的宏偉目標一定會如期實現。(作者:康慧芳(山西省經濟學會),劉曉明(山西省社會科學院副研究員))(本文系山西省哲學社會科學規劃課題“財政分權、轉移支付與資源型區域協調發展研究”的階段性研究成果)

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